第108章（1 / 2）
以下土地不得转移负担和租给外国人：
农田、林地、牧地、渔地、盐地、矿地、要塞、军备区、边境地区。
但是以上这些政策，均因农民负担太重，而先后破产，无法实行。
仅“二五减租”就不能实现。对此，有关调查资料曾予以专门说明：“地主方面，认为政府所征收之田赋过重，尚有随赋带借及征收地方公粮之负担，所收田租已难应付，倘再减租，除有少数富有之地主表示拥护外，其余中小地主而无其他生业者，多表示反对。”
“地主不予照减，或借故撤佃，连几亩赖以生存之耕地，也将无法保持。减租变成无田可耕。生活实堪可虑。纵政府有命令减租，而地主有钱有势，其不照减，政府当亦无办法，且政府人员多居地主阶级，谁肯抛弃其利益。”
对此，政府制定了解决办法：
一、由中央制定租佃契约。以法律和地方政府强制推行。
二、组织各省租佃委员会，督导执行。
三、组织中央督导团，“分赴各省巡回督察，考核；并协助各省切实推行及解决一切有关之困难问题。”
关于扶植自耕农的方案，也同样无法实施。尽管1948年蒋于福建尤岩县试行扶植自耕农政策，但没有全国性意义，而又日失地千里，军粮一再借征，自耕农又何能幸存。加之物价飞涨，国库空虚，政府亦有何财力供征收土地。故蒋之土地政策，虽欲实行“耕者有其田”之方案，亦根本无条件和能力。
第42章 大厦将倾(7)
1946年后，农民田赋增加极快，1946年征收五千九百万担；1947年增收到一亿一千七百五十六万担。一年中增田赋一倍。而到城市镇上去卖米的老百姓，要交“进出口（市镇关口）税”。据《大刚报》记载：
“老百姓从乡里挑一两斗米到镇市上去卖，也要进口税；要买点布下乡回家做衣服，也要出121税”。又据《四川经济月刊》载，四川有名目的捐税共为二百四十种；其他如公债、代金、保长津贴等苛杂尚不在内。
又河南省，1947年3月，驻军一百一十万人，而蒋只给三十八万人的粮食。其余全由农民负担。所需粮食约占河南粮食产量的60～80％。
因此，广大农民纷纷破产，土地荒芜。据1946年8月11日《益世报》载，河南荒地达30％；湖南荒地为40％；广东荒地为40％。1946年国统区农业生产较抗战前减少约8％至12％，1947年比1946年又减产33％到40％。而军粮日增，蒋之占领区又日益缩小，故农民负担更普遍加重。如果军粮以五百万人计，全年所需军粮为四千万石；而实征和借征之粮，1947年度，仅为一千八百余万石。相差甚远。只得增加借征田赋额。1948年就改原“征一借半”为“征一借一”，且不发款券，不给利息，五年偿还。这无形中又对其统治区农民加征田赋一倍以上。加上乡官舞弊，又何止增征一倍呢？！
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农田、林地、牧地、渔地、盐地、矿地、要塞、军备区、边境地区。
但是以上这些政策，均因农民负担太重，而先后破产，无法实行。
仅“二五减租”就不能实现。对此，有关调查资料曾予以专门说明：“地主方面，认为政府所征收之田赋过重，尚有随赋带借及征收地方公粮之负担，所收田租已难应付，倘再减租，除有少数富有之地主表示拥护外，其余中小地主而无其他生业者，多表示反对。”
“地主不予照减，或借故撤佃，连几亩赖以生存之耕地，也将无法保持。减租变成无田可耕。生活实堪可虑。纵政府有命令减租，而地主有钱有势，其不照减，政府当亦无办法，且政府人员多居地主阶级，谁肯抛弃其利益。”
对此，政府制定了解决办法：
一、由中央制定租佃契约。以法律和地方政府强制推行。
二、组织各省租佃委员会，督导执行。
三、组织中央督导团，“分赴各省巡回督察，考核；并协助各省切实推行及解决一切有关之困难问题。”
关于扶植自耕农的方案，也同样无法实施。尽管1948年蒋于福建尤岩县试行扶植自耕农政策，但没有全国性意义，而又日失地千里，军粮一再借征，自耕农又何能幸存。加之物价飞涨，国库空虚，政府亦有何财力供征收土地。故蒋之土地政策，虽欲实行“耕者有其田”之方案，亦根本无条件和能力。
第42章 大厦将倾(7)
1946年后，农民田赋增加极快，1946年征收五千九百万担；1947年增收到一亿一千七百五十六万担。一年中增田赋一倍。而到城市镇上去卖米的老百姓，要交“进出口（市镇关口）税”。据《大刚报》记载：
“老百姓从乡里挑一两斗米到镇市上去卖，也要进口税；要买点布下乡回家做衣服，也要出121税”。又据《四川经济月刊》载，四川有名目的捐税共为二百四十种；其他如公债、代金、保长津贴等苛杂尚不在内。
又河南省，1947年3月，驻军一百一十万人，而蒋只给三十八万人的粮食。其余全由农民负担。所需粮食约占河南粮食产量的60～80％。
因此，广大农民纷纷破产，土地荒芜。据1946年8月11日《益世报》载，河南荒地达30％；湖南荒地为40％；广东荒地为40％。1946年国统区农业生产较抗战前减少约8％至12％，1947年比1946年又减产33％到40％。而军粮日增，蒋之占领区又日益缩小，故农民负担更普遍加重。如果军粮以五百万人计，全年所需军粮为四千万石；而实征和借征之粮，1947年度，仅为一千八百余万石。相差甚远。只得增加借征田赋额。1948年就改原“征一借半”为“征一借一”，且不发款券，不给利息，五年偿还。这无形中又对其统治区农民加征田赋一倍以上。加上乡官舞弊，又何止增征一倍呢？！
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